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中共中國建筑工程總公司黨組關于巡視整改情況的通報
發布日期:2015-09-15 字號:[ ]

中共中國建筑工程總公司黨組

關于巡視整改情況的通報

  根據中央統一部署,2015年228日至429日,中央第七巡視組(以下簡稱巡視組)對中國建筑工程總公司(以下簡稱中建或公司)進行了專項巡視。610日,巡視組向公司黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

  一、以講政治的高度,落實整改抓部署

  (一)把巡視整改作為當前最重要的政治任務

  巡視組反饋意見后,公司先后召開四次黨組會,認真學習傳達習近平總書記系列重要講話精神、王岐山同志關于做好黨風廉政建設和反腐敗工作的講話,貫徹落實中央紀委及國務院國資委有關部署。切實把思想和行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗形勢,尤其是國企黨風廉政建設和反腐敗形勢的判斷和任務要求上來,用中央精神統一思想。堅決把做好巡視整改工作作為當前最重要的政治任務,作為全面從嚴治黨的重大部署,作為更好地規范企業和領導行為、促進公司發展的重大舉措。以強烈的政治責任感、使命感、緊迫感,不折不扣地抓好整改工作,以最堅決的態度、最堅定的決心、最果斷的措施嚴肅查處各類腐敗案件,做到件件有著落、事事有回音,以實實在在的成效讓黨中央放心、讓職工群眾滿意。以巡視整改為契機,不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作,為轉型升級、提質增效創造良好的內部環境,推動公司發展不斷邁上新的臺階。

  (二)切實加強對巡視整改工作的組織領導

  黨組主要領導親自謀劃、親自部署、親自督導。反饋意見當天,公司黨組書記、董事長官慶第一時間組織相關部門研究部署工作。迅速成立官慶同志任組長、時任紀檢組組長劉杰任副組長,班子成員和部門主要負責人為組員的“中建總公司中央巡視反饋意見整改落實工作領導小組”(以下簡稱整改領導小組)和“中建總公司中央巡視反饋意見整改工作辦公室”(以下簡稱整改辦,設在紀檢監察局)。針對巡視反饋的3方面內容,細化為81個問題,成立了19個專項問題整改小組(以下簡稱專題組)明確了專題組組長、牽頭部門和配合部門,專題組組長由領導班子成員擔任。要求專題組組長和牽頭部門負責人集中精力、細致安排、切實推動、務求實效。充分發揮整改辦的中樞作用,及時聽取整改辦專題匯報,把握關鍵、協調資源、統籌整改。公司黨組書記、紀檢組組長為有效傳導壓力,分別約談了二級單位黨委書記、紀委書記,就落實“兩個責任”、做好所在企業巡視整改工作提出要求,推動了整改工作有序高效開展。

  (三)認真研究制定整改工作方案

  針對巡視反饋意見,按照“落實整改工作與強化黨組織的主體責任和落實紀檢組織的監督責任相結合,整改工作與‘三嚴三實’專題教育工作相結合,整改工作與制度建設相結合,問題處置與警示教育相結合”的四結合工作思路,公司黨組研究制定了《中建總公司關于中央第七巡視組專項巡視反饋意見的整改落實方案》(中建黨字〔2015〕58號),并進行工作部署。19個專題組分別對招投標、物資采購、財務資金管理、重大投資管理、選人用人、勞務外包、資產處置、中央八項規定精神執行等整改工作具體策劃,提出整改思路、責任單位(部門)、實施步驟、目標要求,對巡視反饋中特別明確的整改事項,擬定整改措施70條。在立行立改的同時,深挖問題產生的根源,有針對性地建立健全制度體系和問題整改長效機制。

  二、以治根本的力度,緊盯問題求實效

  兩個月來,公司堅持以問題為導向,追本溯源,力求實效。按照“事事有人管、件件有落實、條條有反饋”的要求,針對每個問題逐一明確路線圖、倒排時間表、落實責任人,做到責任層層落實,壓力級級傳導。對每一項整改工作都嚴字當頭,過程從嚴監督,處理從嚴把握,驗收從嚴把關。截至7月底,19個專題組召開會議153次,開展專題培訓71次、4754人次,下發整改文件127份,組成49個檢查小組,抽查657個單位及項目,全系統完善制度1795項,專項巡視整改取得階段性成果。

  (一)關于黨風廉政建設責任制落實不到位問題的整改情況

  1.堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴肅處理相關問題并對有關領導干部進行責任追究。堅持從嚴治黨、從嚴治企,以零容忍態度懲治腐敗。認真辦理巡視組交辦的問題線索,嚴格監督執紀問責,持續加大紀律審查力度,堅決維護黨紀國法的權威和尊嚴。特別是對中建裝飾黨委書記、董事長(正局級)嚴重違反組織紀律、搞團團伙伙、開“夫妻店”、任人唯親等問題,給予開除黨籍、開除公職處分。對中建方程原黨工委書記、副總經理(正局級)嚴重違反財經紀律、利用職權為兒子開辦的公司承攬工程等問題,給予開除黨籍、開除公職處分。

  2.扎實推進“兩個責任”的貫徹落實。增強履行黨風廉政建設主體責任的責任意識和擔當意識,層層傳導壓力。簽訂責任書。黨組將2015年黨建工作的主題確定為“黨委主體責任年”,制訂活動方案,分步組織實施。黨組、紀檢組分別同33家二級單位黨委、紀委簽訂了黨風廉政建設主體責任書、監督責任書。各二級單位按要求,一級抓一級,層層抓落實,完成各層級兩個責任書的簽訂。開展全面約談。針對重業務輕黨建問題,公司黨組書記分別約談28家二級單位黨委書記,指出存在問題,強調整改責任,對班子及“一把手”個人履行主體責任提出明確要求。時任紀檢組組長分批約談20家二級單位紀委書記,要求切實履行監督責任第一責任人職責,并就紀律審查工作提出六方面要求。解決共性問題。隨機抽查10家二級單位,發現主體責任問題32個,提出建議50條;發現監督責任問題56個,提出建議60條,并將檢查發現的8個共性問題,反饋給二級單位。二級單位針對共性問題立行立改:一是梳理企業內部黨建工作職責分工,將主體責任和監督責任的具體工作分解到相關部門,解決“兩個責任”在部門層面的承接落地問題;二是建立“主體責任年”年度工作任務清單、臺賬,解決“兩個責任”的推進步驟問題;三是推進標準化和信息化“兩化融合”,實行紀檢監察工作信息化辦公上線,提升監督能力。

  3.加強組織隊伍建設。針對重業務輕黨建,黨群組織弱化等問題,開展黨群組織機構、紀檢組織機構、人員配備及項目黨支部現狀自查。全系統自查出問題4192個,提出整改措施5752條。完善黨群組織。截至7月底,全系統新設基層黨組織160個、工會組織180個、團組織241個、黨群部門130個,充實黨群工作人員(含兼職)640名。黨群組織機構應建未建等問題將于年底前整改完成。健全紀檢機構。強化“三轉”,印發《關于健全紀檢監察機構、配齊紀檢監察人員的通知》,修改《紀檢監察組織機構與隊伍建設管理辦法》,制定《關于紀委書記、副書記、監察機構正職提名考察任免實施辦法》,加強基層紀檢組織建設。截至7月底,全系統設紀委332個,獨立紀檢監察機構148個,合署辦公機構84個,31家單位在辦公室等部門設置了紀檢監察崗,全系統共有專職紀檢監察人員1025名。與巡視前相比,新設紀委59個、新增獨立紀檢監察機構56個,新增專職紀檢監察人員340名。加強審計隊伍建設。聘請了118名財務、商務、物資、工程管理方面的兼職審計專家,明確中海集團、工程局、承建類專業公司每10-15億元營業收入配備不少于1名專職審計人員,投資、設計類單位不少于5人。

  4.加大責任考核力度。建立黨建工作、主體責任考核機制,將黨建工作、主體責任落實情況納入班子績效考核。健全考核制度。修訂《黨群工作業績評估管理辦法》,強化“三會一課”底線要求等內容。啟動與領導業績掛鉤的操作流程,提高黨群工作考核層次。制定《黨風廉政建設工作管理規定》和《黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任落實與考核工作流程》,將黨風廉政建設考核細化為9項50條,納入公司年度業績考核。理清監督工作職責。制定了《紀檢監察工作落實與考核工作流程》,明確協助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作、督促落實、監督檢查、查處腐敗、紀檢組織建設、統計報告等647條。充實完善《領導人員管理規定》,明確“一崗雙責”工作內容。加強項目廉政建設。整改期間,合同額總計400多億元新開工項目在簽訂項目目標責任書的同時,簽訂《黨風廉政建設責任書》,實行項目黨風廉政建設工作與經營工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。為了增強黨組織和黨員干部抓黨風廉政建設的自覺性,新修訂的《項目管理手冊》不僅在項目目標責任書、實施計劃、風險管理中強制要求黨風廉政建設內容,而且在項目合同管理中增加對分供商的廉政考察,要求與分供商簽訂廉政責任書。

  5.充分發揮監督管理委員會職能。統一協調紀檢、巡視、監察、審計、法律等方面的監督力量,形成合力。開展專項監察。就巡視組提出的“近幾年沒有針對二級單位開展‘三重一大’事項專項監察”問題,確定17項內容,赴10家二級單位開展黨務專項監督,發現問題60個,提出建議60條,歸納出6個共性問題并反饋給二級單位。所有二級單位重新修訂“三重一大”決策制度實施管理辦法。截至7月底,已有14家正式發文,其他19家單位計劃在10月底之前完成修訂。公司新的“三重一大”制度將建立“1+6”標準化決策流程圖,形成決策事項權力清單。加強審計監督。針對“蒼蠅”式腐敗現象,公司明確要求各單位將所有承擔考核指標的經營實體、掌握重要資源、資產和進行重大資本運作的部門和崗位,納入審計范圍,實現經濟責任審計對象、審計重點、審計期間的全覆蓋。3-5年內,輪審公司所有重大經營事項。近三年,全系統累計發布審計報告1881份,截至6月尚有遺留問題958項。整改期間完成779項,占81.3%,其他179項已逐項明確整改部門、整改責任人以及下一步具體措施,將于年底前整改到位。

  6.強化教育宣傳。一是組織兩次黨組中心組學習,強化主體責任教育,研究黨風廉政建設。二是制定《中國建筑2015-2018年黨員教育培訓工作實施意見》(中建黨辦字〔201516號),詳細闡述黨員教育的目標要求、方法步驟,加強對企業全體黨員的教育、引導和管理。三是深入開展“黨委主體責任年”活動。開展“主體責任征文”活動,開設“主體責任大家談”專欄,33名二級單位黨委書記在專欄中暢談主體責任。截至7月底,收到征文427篇,已刊發42篇。

  (二)關于招投標領域腐敗易發多發問題的整改情況

  1.嚴肅核查處理。對巡視組交辦的違規圍標串標、將工程分包給親屬或不合格供應商問題進行了全面核查,黨政紀處分11人,免職7人(正處級4人,副處級3人),開除黨籍開除公職6人,移送司法機關追究刑事責任6人,收繳經濟賠償金159.65萬元。

  2.開展專項督導。公司編制《市場與項目問題整改方案》,基礎設施事業部、工程局、中建新疆建工、中建交通、中建裝飾、中建鋼構、中建安裝、中建西部建設、中建鐵路等17家單位成立了市場與項目問題整改小組,確保整改工作整體推進。專題組成立4個督導小組赴12家二級單位、28家三級單位、3家四級單位、31個項目開展工作,發現較為突出的問題5個,收集意見建議近150條,審核二級單位整改報告及自查自糾報告21份,制定、修訂制度51項,其中公司總部6項。

  3.完善項目內控制度體系。加強制度建設,基本形成覆蓋工程建設全過程的制度體系,把權力關進制度的籠子。健全招投標制度。修訂《招標投標管理辦法》,明確招標活動5大嚴禁事項、投標活動的圍標、串標、陪標等9大嚴禁事項,制定完整的監控機制和嚴厲的處罰措施。嚴肅清理空殼公司,對于三年內無生產經營活動的名義機構,于年底前注銷,對其他名義機構進行整合。編制《項目管理手冊》升級版。強化對“小、遠、散”項目(單位)廉政風險的管控;著力防止一個層面(與市場直接對接層面)和四類人員(基層單位領導人員、商務人員、物資人員、財務人員)發生違規違紀違法問題,強化對容易滋生腐敗的五個關鍵環節(招標、決策、采購、結算、支付環節)的管理,強化過程管控。加強海外項目監管。修訂了《海外項目評審管理規定》、《合同管理規定》和《海外重點項目監控管理辦法》等制度,正在建立海外項目采購及庫存管理系統,以便對海外項目的物資采購和倉儲數據實現遠程監控,促進海外項目管理各項工作有序開展。

  4.加強廉政風險防控。針對巡視反饋的物資采購監督制約機制不健全、工程物資、設備、勞務分包、項目分包等采購應招標不招標、應公開招標不公開招標,以及不從合格名錄中選取分供商的違規操作等管理漏洞,制定抓早、抓小、抓源頭的整改措施,加大治本力度。完善集中采購平臺。制定集中采購制度4項,推進集中采購“廉潔高效、陽光透明”,其中《集中采購管理規定》是集中采購工作的“基本法”,嚴令各單位采購必須透明招標、上線采購、接受監督,將原來的軟要求改為硬約束,確保行為受控、可以追溯。另外三項制度分別從勞務與專業分包集采、區域聯合集采、分供商管理的角度,明確了管理機制。加強市場營銷信息化建設。以現有的市場營銷信息管理系統為平臺,增加企業資質使用與管理模塊,可追溯各環節、流程的責任人,整體監控全系統企業資質運行情況,防范陪標、出借資質等違規違法行為,預計年底前完成模塊開發。強化“小、遠、散”項目(單位)管控。對“小、遠、散”項目(單位)進行廉政風險評審,對其現金流進行合規性監督。下半年,將提高對“小、遠、散”項目(單位)的內控測試覆蓋率,逐步扭轉監控不力的狀況。

  5.消滅聯營掛靠。明確關鍵管控環節,從“立項、方案策劃、資格預審、招標文件策劃、評審、投標文件評審”六大環節進行市場營銷管控,從“三大證書使用、投標保證金支付、投標文件用印”三大環節進行投標活動管控。明確要求企業領導牽頭,多部門組成聯合檢查小組,定期檢查可能存在掛靠、非法轉包情況的項目和單位。對存在問題的單位實行一票否決,重罰相關責任人,問責黨政一把手。

  (三)關于財務資金管理和重大投資、安全監管領域存在較大風險問題的整改情況

  1.落實反饋清單。一是對違規墊資、融資造成嚴重損失一案,已免去3名主要責任人(副局級1人、副處級2人)職務,責令其配合企業追繳損失,根據損失金額依紀依法嚴肅查處。二是對重大土地投資項目面臨損失風險問題,責任單位通過對項目進行重組整合,化解了現金流不足的風險,通過內部整頓和增收節支降低了潛虧風險。三是對違規拆借款項追討問題,截至710日,已全額收回本金和利息。

  2.開展資金問題專項整改。以整改促進管理,健全和完善資金收付等重點領域的監督制約機制,堵塞資金管理漏洞。完善制度體系。各級單位新發及修訂資金管理制度36項,對三級及以下單位和項目形成了全覆蓋。加大處罰力度。將資金問題分解為3大類6個具體問題,專項抽查了30家二級單位、58家三級單位和項目。發現1家二級單位存在資金管理體系漏洞,已責成其整改;發現1個項目存在資金申請及支付過程審核不嚴、支付票據保管不當,資金未支付到終端,造成了項目虧損,并存在大額套取現金情況,已對18名責任人(其中正處級3人、副處級6人)給予黨紀政紀處理,并處罰款116.74萬元;發現2個項目超付工程款約1.4億元,目前已制定專門措施,正在穩妥處理;發現2家單位共8個項目履約擔保比例超過合同額10%,已制定專門措施,由專人進行督辦。強化約束機制。要求二級單位堅持無合同不付款、無結算不付款、無發票不付款、無預算不付款、審批流程不全不付款的“五不付款”原則,責成相關單位制定完善制度,并對制度執行實施財務“飛行”檢查,發現問題,督促整改。清理“小金庫”。組成9個檢查組,對29家二級單位及下屬子企業進行了現場檢查,未新發現私設“小金庫”問題。下一步將擬訂《總會計師委派管理辦法》、《總部費用管理手冊》等制度,從源頭上杜絕“小金庫”的死灰復燃。

  3.加大催收清欠力度。一是著手修訂《催收清欠工作責任制辦法》,加強統計分析、動態預警管理,做好監控檢查工作。二是全面推進營銷質量責任考核,將項目預期毛利、現金流等關聯指標一并納入項目承接底線管理范圍。三是力爭今年末,應收款項占營業收入比重控制在30%以下,較2015年預算控制目標降低1.76個百分點。

  4.強化投資風險管控。一是全面核查全系統2013年11日后完成和目前在施的共519個投資項目。經重新預測,發現2個預計虧損項目,已制定專項整改措施并開始實施。二是規范投資項目可行性研究體例和測算標準。要求項目主張單位主要負責人簽字背書,對可行性研究報告的真實性、可靠性和完整性承擔直接責任。三是加強投資項目過程監控與后評價。下發通知,規范各節點實施的前提條件;出臺方案并試行過程監控指標體系,分類設定投資項目過程監控指標、監控基準、預警等級及對應處理措施。選取16個不同類型、不同階段的投資項目進行后評價。四是修訂、起草《投資項目過程監控管理辦法》等4項制度,規范投資決策行為,防范決策風險,探索建立投資項目風險抵押管理目標責任制。

  5.加強安全風險管理與防范。針對巡視反饋意見,舉一反三,就安全領域監管及風險防范問題開展專項整改。提高安全生產管理意識。印發《中國建筑工程總公司安全生產“黨政同責,一崗雙責”管理規定》(中建黨字〔2015〕49號),開展2015年“安全生產監督管理體系建設年”活動,召開黨組中心組(擴大)視頻會議,專題學習新《安全生產法》,向二級單位黨政負責人分別致安全生產公開信,并郵寄新《安全生產法》等宣貫材料,牢固樹立中國建筑“以人為本、生命至上”的安全生產理念。健全企業安全生產體系。赴35家單位、20個項目現場就機構、人員配備等進行現場督導、調研。截至目前,6家單位新設安全生產機構,2家單位完成人員配備。實施安全生產責任追究。修訂《安全生產責任追究及獎罰標準》,堅持“四不放過”,按照統一標準對發生事故的各級企業負責人及管理人員進行全員責任追究。

  (四)關于組織人事問題的整改情況

  1.堅決治理“拉幫結派”、“關聯交易”等問題。堅持從嚴管理,純潔黨員領導干部隊伍。教育引導黨員領導干部管好自己、管好配偶、子女和身邊的工作人員。嚴格任職回避。對總部、二級、三級單位4300余名領導人員配偶、子女及親屬的從業情況進行了摸底調查。目前,各單位已完成統計排查工作,16人違反任職回避,已對其中的6人進行了崗位調整,處理了相關責任人,其他10人將于年底前完成崗位調整。調整清理“裸官”。經查,有24名領導干部存在配偶移居國(境)外的情況。其中1人(三級單位正職,正處級)需進行崗位調整或由其配偶放棄外國國籍。經與本人談話,其配偶自愿放棄外國國籍,目前正在辦理相關注銷手續。其余23人均為所在單位副職,已對其進行崗位調整,調整后,不分管組織人事、財務資金以及物資采購等業務,均從事項目施工、工程技術等工作。治理關聯交易。對總部、二級、三級單位的4300余名領導人員進行摸底調查、資料審核,發現有143名領導人員存在配偶、子女經商辦企業的情況。經核查,其中141名不存在關聯交易情況。有1名干部(正處級)因親屬在所在單位從事經營活動和工程承包,已免除其行政職務、給予黨內警告處分并進行經濟處罰。

  2.加強選人用人機制建設。推進干部人事制度改革,堅持從嚴管理干部。健全完善制度體系。修訂《領導人員管理辦法》(“1+N”制度體系),重點對領導人員選拔任用及關鍵崗位輪崗交流、個人事項申報、人事檔案審核、干部監督管理等方面的工作標準、工作程序、工作紀律進行規范和完善。修訂《領導人員選拔任用辦法》,對動議提名、溝通醞釀、紀檢介入等各個環節予以明確和規范,積極探索新任領導人員試用期制度。加大對“問題干部”、“不合格干部”的處理力度。另外,各二級單位修訂完善領導人員管理制度共計97個。大力推進輪崗交流。全面排查二級、三級單位1.1萬名關鍵崗位人員,發現長期未交流的人員541名,其中,項目班子210人、財務資金崗127人、商務管理(招投標)崗29人、項目分包崗43人、勞務分包崗36人、物資采購崗96人。目前,已對304人進行了輪崗交流,其余237人將于年底前基本完成輪崗交流。制定《中國建筑交流任職人員薪酬福利待遇管理辦法》(中建股人字〔2015363號),為輪崗交流人員的薪酬待遇、住房保障、配偶隨遷隨任、子女入學等提供制度保障。重點排查“帶病提拔”。對6家二級單位近兩年新提拔的86名中層干部的選拔任用程序進行了現場抽查,34家二級單位對近兩年新提拔任用的986名中層領導人員的選拔任用過程進行倒查和復核,并針對問題建立臺賬、限期整改。

  3.加強對領導干部的管控。一是制定《組織人事部門對領導人員提醒、函詢和誡勉的管理辦法》、《領導人員個人事項報告管理辦法》。按照中組部的統一安排,8月底將組織開展個人事項報告的隨機抽查工作,年底前完成人事檔案的專項審核工作。二是設立干部監督管理崗。總部新設干部監督管理崗2個,二級、三級單位設立干部監督管理崗編制283人,目前已配備到位237人,其他人員將于年底前到崗。三是嚴明工作紀律。經排查,發現自由渙散、長年不正常上班的12人,已全部進行誡勉談話,崗位調整6人,解除勞動關系3人。

  (五)關于執行中央八項規定精神不嚴格問題的整改情況

  1.處理頂風違規行為。從重從快處理十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為,一是對3起收受婚慶禮金案,已責令退回禮金,并處分了3名責任人。二是4起違規發放物品、購物卡案,已收繳費用18.55萬元,對12名責任人(其中正處級2人、副處級1人)給予黨紀政紀處分。三是公款旅游案,處理1名責任人,公款旅游費用30.48萬元由參加旅游的個人承擔。四是對管理人員接受勞務分包商宴請和高消費娛樂活動一案,已對1名主要責任人進行政紀處分,責令參加宴請及高消費娛樂活動的項目管理人員承擔相應費用。

  2.開展專項檢查。根據中央八項規定精神并結合公司業務特點,明確了包括行政用車、接待等在內的22項監督檢查內容。對各二級單位是否做到有章可循及2013年以來的預算管理和實際發生情況進行了檢查。通過對10家二級單位的檢查,發現問題89,歸納成共性問題11個,并向33家二級單位進行反饋,提出整改建議99條。

  3.建立制約機制。年內出臺落實中央八項規定精神“1+6”標準化監督檢查工作流程。定期檢查,對違反中央八項規定精神的行為,加大問責與懲處力度。著手制定符合公司業務特征的《非直接生產經營性活動的支出管理辦法》,明確“先計劃、再預算、再執行”,設立實際發生臺賬,建立非直接生產經營性支出季度統計報告制度。

  4.堅決糾正“四風”。結合“三嚴三實”專題教育活動,總部、二級單位開展了29場黨組織主要負責人講黨課活動;公司黨組計劃圍繞4個專題開展黨組中心組學習,目前已完成2個專題的學習;以問題為導向,結合公司實際,歸納出“三嚴三實”專題教育需著力解決的4大類、34個具體問題;公司黨組成員率先垂范,針對自身存在的不嚴不實問題,提出整改措施15條。

  (六)關于巡視組移交問題線索的辦理情況

  巡視組移交線索284件和反饋意見中的案件28件共計312件,其中紀檢監察業務范圍內224件,初核208件,占比92.86%;立案44,占比19.64%。交辦線索和發現問題共涉及288人,其中黨紀處分23人,占比7.99%;政紀處分45人,占比15.63%;組織處理144人,占比50%;移交司法機關34人,占比11.81%挽回和避免經濟損失11.86億元。

  特別是,巡視整改期間,公司主動出擊,嚴肅查處“蒼蠅”式腐敗,新立案3件,目前已查處違規問題2個,涉及55人。其中黨紀處分3人,政紀處分8人,組織處理55人,移送司法機關8人,挽回和避免經濟損失627.95萬元。

  三、以管長遠的深度,轉化成果促發展

  (一)扎實推進巡視成果轉化

  以整改落實為契機,堅持問題導向,注意把顯性問題與隱性問題、個性問題與共性問題、治標與治本結合起來,建立健全治根本、管長遠的管控體系,進一步規范權力運行,防止類似性、重復性問題再次發生。一是建立權力清單,實現流程再造。通過權力清單制度的建立,規范和明確權力運行的程序、環節、過程、責任,做到可執行、可考核、可問責。二是強化合規經營。加強市場營銷和項目管理信息化建設,規范市場營銷行為,加強對項目管理的全程管控。加大集中采購范圍和規模,逐步實現中建工程承包中的物資、設備、勞務與專業分包等大宗采購無條件在采購平臺上運行,并將該平臺應用范圍擴大到海外項目以及行政物資大宗采購上。三是全面發揮公司監督委員會的作用,形成紀檢、巡視、監察、審計、法律等的監管合力,充分發揮業務部門的自我監督職能。學習借鑒中央巡視組的做法與經驗,充實巡視力量,推進中建內部專項巡視常態化。四是完善選人用人機制,加強領導干部任職回避,加大干部調整交流力度,推動干部能上能下,健全完善有關制度。

  (二)堅決落實“兩個責任”

  一是黨組織書記自覺履行主體責任第一責任人職責,做到“四個親自”,推動班子成員履行“一崗雙責”,確保“兩個責任”落地。結合包括項目在內的各級次單位發展現狀、實際特點與運營規律,明確要求限時強化黨群組織與干部隊伍,實現黨紀工團組織的應設盡設,黨群干部的盡快就位。二是全力推動、支持各級紀委深化“三轉”,快速回歸監督執紀問責。紀委書記自覺履行監督責任第一責任人職責,加強對領導班子成員特別是“一把手”的監督。推動各級紀委會同組織部門行使下級紀委書記、副書記、監察機構正職的提名權。推動紀委書記交流任職制度落地,加大紀檢干部跨單位交流,打造忠誠、干凈、擔當的紀檢干部隊伍,防止“燈下黑”。三是強化《黨風廉政建設工作管理規定》的貫徹執行,明確職責,規范流程,落到實處。四是黨組織書記、紀委書記定期對基層單位主要領導、紀委書記開展約談,做到全覆蓋。五是主動向中央紀委及國務院國資委黨委、紀委報告主體責任、監督責任落實情況,堅決執行各級黨組織主體責任、紀檢組織監督責任定期報告制度。

  (三)持續保持高壓態勢

  一是認真分析研究巡視移交案件線索的共性問題,尤其關注重點人、重點事、重點問題,重點懲處“三類人”,無論涉及到誰,堅決一查到底,對違紀和涉嫌違法行為零容忍,對企業內的蛀蟲,發現一個懲處一個,決不讓腐敗分子在企業有藏身之地,形成震懾,嚴懲以身試法者。二是加強信訪舉報受理工作,拓寬問題反映渠道,在基層單位設置舉報信箱、公開舉報電話,動態管理、規范處置。三是堅持“兩為主一報告”、“一案雙查”,完善二級單位紀委向公司黨組紀檢組報告線索處置和紀律審查情況的制度,統一協調系統內部辦案資源,優化聯合辦案機制,形成辦案合力。四是建立公司黨員干部違規違紀苗頭分析制度,定期分析黨員干部守紀情況,消問題于萌芽狀態。

  (四)加強反腐倡廉教育

  加大對全體黨員的教育、引導和管理。一是組織黨員領導干部從學習黨章入手,重溫入黨誓詞、入黨志愿書,圍繞主題主線,弘揚主旋律,強化思想自覺和行為自律,堅定理想信念,增強免疫力。二是充分發揮紀律建設的治本功能,把紀律和規矩挺在前面,學習好、宣傳好、執行好《中建總公司黨員領導干部紀律和規矩手冊》,形成符合中央要求、體現中建特色的紀律和規矩,保證黨員干部的先進性和純潔性。三是堅持教育與懲處相統一,運用黨組中心組學習、書香中建、領導干部讀書月等載體,積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,增強教育的針對性和有效性。四是倡導中建信條,踐行十典九章,弘揚“忠誠敬業、公而忘私、執紀嚴明、關愛群眾”的陳超英精神,在工程項目上全面開展“陳超英廉潔文化示范點”建設,重點關注“小、遠、散”項目(單位),落實“合規誠信 自律清正”的中建廉潔文化理念,營造廉潔從業氛圍,致力于將陳超英廉潔文化示范點打造成中央企業黨建工程的“魯班獎”,做到“工程優質、團隊優秀”。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-88082582;郵政信箱:北京市海淀區三里河路15號中建大廈A121205室,郵編:100037電子郵箱[email protected]

  中共中國建筑工程總公司黨組

  20159月12





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